Origine preferenziale, EUR.1 e REX: come gli esportatori spagnoli riducono il dazio a destino

L’UE ha accordi di libero scambio, e regimi preferenziali analoghi, con una lunga lista di Paesi partner. In forza di quegli accordi, le merci che contano come originarie dell’UE possono sdoganare all’importazione nel Paese partner con un’aliquota di dazio ridotta o azzerata, anziché con la tariffa standard della nazione più favorita. Quella differenza è denaro reale: su una spedizione che altrimenti subirebbe qualche punto percentuale di dazio sul valore in dogana, il risparmio può superare di gran lunga il costo del trasporto.

Il punto è che la preferenza tariffaria non è mai automatica. L’importatore nel Paese di destinazione deve richiederla, e per farlo gli serve una prova di origine valida, emessa o dichiarata sul lato UE. Senza una prova valida non c’è preferenza, e le merci pagano la tariffa piena.

L’origine preferenziale riguarda il Paese da cui le merci provengono economicamente ai fini di uno specifico accordo commerciale. È una questione distinta dal luogo da cui le merci partono fisicamente, ed è per questo che un carico in uscita dal nostro hub di Castellar del Vallès, vicino a Barcellona, deve comunque vedersi accertata sulla carta la propria posizione di origine.

Ci sono due concetti distinti che vengono entrambi chiamati origine. L’origine non preferenziale è il consueto Paese di origine usato per le statistiche commerciali, per le marcature come Made in Spain, per le misure antidumping e per la classificazione tariffaria generale. Quasi ogni spedizione ha un’origine non preferenziale, che di per sé non riduce il dazio.

L’origine preferenziale è la posizione più ristretta che fa scattare l’agevolazione tariffaria nell’ambito di uno specifico accordo di libero scambio. Le merci possono avere una chiara origine non preferenziale spagnola e tuttavia non qualificare come preferenzialmente originarie dell’UE in un determinato accordo, perché ciascun accordo fissa le proprie regole di origine.

Quando questa guida parla di EUR.1, dichiarazione su fattura e REX, parla sempre di origine preferenziale. Quegli strumenti esistono unicamente per dimostrare che le merci soddisfano le regole di origine di un particolare accordo e ottengono quindi l’aliquota preferenziale.

L’EUR.1 è la prova classica dell’origine preferenziale. L’esportatore compila il modulo e ne fa richiesta, e il certificato viene vidimato e autenticato dalla dogana, in Spagna l’AEAT, o in alcuni casi da una camera di commercio, prima che le merci partano. L’originale vidimato viaggia con la spedizione ed è presentato dall’importatore per chiedere la preferenza.

L’EUR.1 non ha soglia di valore, quindi è la via da seguire per le spedizioni più grandi quando non sei in grado di autocertificarti. Il compromesso è il tempo di lavorazione: dovendo essere vidimato ufficialmente, devi considerare la richiesta nel tuo programma di spedizione, anziché stamparlo all’ultimo momento.

Un documento a parte, l’A.TR, merita una riga qui. L’A.TR si usa per gli scambi con la Turchia nell’ambito dell’unione doganale UE-Turchia, dove certifica che le merci sono in libera pratica anziché certificarne l’origine preferenziale. Quindi per la Turchia hai di solito a che fare con un A.TR, non con un EUR.1.

Al posto di un EUR.1 vidimato, molti accordi consentono all’esportatore di rilasciare una dichiarazione di origine, detta anche dichiarazione su fattura, direttamente sulla fattura commerciale o su un altro documento commerciale. La formula fissa attesta che le merci sono di origine preferenziale UE, e l’esportatore la firma. Nessun timbro doganale, nessun modulo separato.

La soglia chiave è di 6.000 EUR per spedizione. Fino a 6.000 EUR di merci originarie compresi, qualsiasi esportatore può rilasciare la dichiarazione su fattura. Oltre i 6.000 EUR, l’esportatore deve essere un esportatore registrato nel sistema REX per autocertificarsi; altrimenti occorre tornare a un EUR.1 vidimato.

Un esempio concreto: un produttore spagnolo spedisce merci qualificanti per 4.200 EUR a un acquirente di un Paese partner. Può semplicemente aggiungere il testo della dichiarazione in fattura e firmarlo. Il mese successivo lo stesso acquirente ordina 9.000 EUR delle stesse merci. Ora l’esportatore o usa la propria autorizzazione REX per continuare ad autocertificarsi, oppure richiede un EUR.1.

REX sta per esportatore registrato. È una registrazione una tantum presso l’autorità doganale, l’AEAT in Spagna, che attribuisce all’esportatore un numero REX. Una volta registrato, l’esportatore cita quel numero in un’attestazione di origine sulla fattura e può autocertificarsi a prescindere dal valore della spedizione, senza timbro per ogni spedizione.

Il REX è diventato in larga misura il meccanismo standard di autocertificazione negli accordi UE più recenti, ed è ciò che la maggior parte degli esportatori abituali oltre la soglia dei 6.000 EUR dovrebbe avere. La registrazione è gratuita ed è fatta dall’esportatore direttamente con la dogana; non è qualcosa che uno spedizioniere richiede per tuo conto.

Con un numero REX in mano, le carte quotidiane sono leggere: la corretta formula di attestazione di origine più il tuo numero su ogni fattura qualificante. La disciplina si sposta sul conservare le prove di origine che sostengono ogni attestazione che rilasci.

Il ruolo di SAVA è preciso. Ti aiutiamo a comporre e inoltrare le carte di origine perché viaggino correttamente con la spedizione, e i nostri partner spedizionieri doganali abilitati le validano nell’ambito del fascicolo doganale. Coordiniamo il flusso documentale e il movimento fisico della merce, che affidiamo alla nostra rete di vettori partner; non presentiamo noi le dichiarazioni.

Ciò che SAVA non fa è emettere o garantire l’origine. L’EUR.1 è vidimato dalla dogana o da una camera di commercio, e la dichiarazione su fattura o REX è una tua attestazione di cui sei responsabile. Non affermeremo che le tue merci qualificano; quella valutazione spetta a te, sostenuta dai tuoi registri, e confermata dal partner doganale rispetto all’accordo pertinente.

Questo vale sia per gli esportatori spagnoli sia per quelli rumeni. Dal nostro hub di Castellar del Vallès, vicino a Barcellona, e dalla nostra base di Cluj-Napoca, l’EUR.1, la dichiarazione su fattura e il REX funzionano allo stesso modo, perché sono strumenti validi in tutta l’UE nell’ambito degli stessi accordi.

Verifica prima la regola. Conferma che le tue merci qualifichino come origine preferenziale UE nell’ambito dello specifico accordo per la destinazione, usando la regola specifica di prodotto per la tua voce HS. Non promettere a un acquirente un prezzo esente da dazio prima di averlo fatto.

Scegli lo strumento giusto. Spedizione di 6.000 EUR o meno: una dichiarazione su fattura che qualsiasi esportatore può firmare. Oltre i 6.000 EUR: autocertificazione REX se sei registrato, altrimenti un EUR.1 vidimato, e prevedi il tempo di lavorazione per la vidimazione. Turchia: di solito un A.TR, non un EUR.1.

Conserva le prove. Le dichiarazioni del fornitore, le distinte dei costi e i registri di produzione sostengono ogni dichiarazione di origine e tutelano l’importatore contro un dazio retroattivo se la dogana verifica in seguito.

Manda il fascicolo per tempo. Facci avere i documenti di origine insieme alla prenotazione, così il partner doganale può validarli prima della spedizione. Quando richiedi un preventivo scritto, segnala la destinazione e se intendi chiedere la preferenza, così instradiamo le carte correttamente fin dall’inizio.